家政員工制 路有多長？
2010/11/26 10:16:03
《濟南時報》2010年11月3日記者高瑩報道：9月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署包括“加大財稅等政策扶持力度”在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展五大政策措施。10月21日，全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)視頻會議上進而提出，“對符合條件的員工制家政企業(yè)免征3年營業(yè)稅”。接連而出的新政，讓“員工制”再次觸動人們的神經(jīng)�！凹艺䴓I(yè)采取員工制，勢必提高對服務(wù)員的要求，促進家政隊伍的成長和成熟，有利于提供給消費者更規(guī)范的服務(wù)，對家政服務(wù)行業(yè)來說是一種促進。”濟南市民政局社團管理處謝俊利處長在接受記者采訪時表示。
沒人表示異議。
只是，在推行員工制的過程中，卻是“家家有本難念的經(jīng)”，利與弊如何權(quán)衡，成本與所得孰輕孰重，眾家政公司亦是各自心中有桿秤。
權(quán)衡———成本與利潤的博弈
“為員工每月繳納五六百元的社保，無疑將大大增加公司的運營負擔(dān)�！边@成為家政企業(yè)推行員工制的最大障礙。
受物價上漲、招工難等因素影響，不少家政企業(yè)反映，用工成本近年來呈上升態(tài)勢�！敖衲昱c去年同期相比，用工成本漲了700-800元。”濟南舜府家政負責(zé)人反映。同時無序競爭也給家政公司的利潤實現(xiàn)帶來困擾。該負責(zé)人舉了個例子，50平米的房子保潔，考慮運營成本，公司的收費一般是150元。而從馬路上找活的“散戶”可能100元甚至80元就能做。無序競爭導(dǎo)致的利潤降低，使得家政公司更加捂緊口袋。
記者近日從省地稅局政策法規(guī)處獲悉，地方尚未得到關(guān)于新政執(zhí)行細則的通知。“再觀望一段時間，等待詳細、科學(xué)、操作性強的條例出臺”是多數(shù)受訪家政公司的態(tài)度。
矛盾———社保推行幾多憂
將家政從業(yè)者納入社保體系，無疑是大好事。但同時也有家政從業(yè)者提出，家政從業(yè)人員目前都是40—50歲為主體的人員結(jié)構(gòu)，按照15年繳納社保的方式，很多家政服務(wù)員從現(xiàn)在繳納保險，到退休年齡無法享受退休政策。所以，對于社保繳納年限和退休政策，呼吁出臺相關(guān)政策來解決。
另有意見認為，家政行業(yè)員工流動性強，辦理社保后，人員流動帶來的檔案關(guān)系調(diào)動會牽扯更多不必要的精力。
難題———責(zé)任界定的冤與愁
濟南某人力資源公司負責(zé)人提出，家政企業(yè)實行員工制的時候，意味著這個員工在工作崗位上所發(fā)生的有意和無意的過錯或者傷害損失，都要由所在企業(yè)來擔(dān)當(dāng)。比如服務(wù)員在工作中打碎了文物、貴重物品，服務(wù)員無意造成的雇主的人身意外傷害，都需要家政公司來賠償。這種責(zé)任的界定如何不失偏頗，是有一定難度的。
另外，員工制的工傷認定和鑒定需要第三方證人，家政行業(yè)很難有第三方可以見證，所以，工傷方面的法律條文需要相關(guān)部門調(diào)研修改，以符合目前工傷條例的認定管理辦法。
探索———王牌軍到全員化的過渡
9月1日，本刊曾刊登《濟南家政界“員工五險”破冰》一文。近日，記者再次探訪大家園家政獲悉，其以繳納五險為切入的員工制已經(jīng)著手試運行，待首批新招聘的員工結(jié)束試用，便簽訂正式勞動合同，繳納社會保險。
據(jù)介紹，該公司采取的是以部分帶整體的策略，對新招募的員工進行重點培育，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)，打造一支“王牌軍”，然后逐漸擴大此隊伍，步步向全部員工制過渡�！叭繂T工制是目標(biāo)，但目前一手抓并不現(xiàn)實，這取決于家政業(yè)人員流動性和行業(yè)周期性強的特點�！痹摴緢�(zhí)行經(jīng)理焦猛打了個比方，一個家政企業(yè)日常需用工100人，而到了春節(jié)等用工高峰，可能需要幾倍的人手，這其中的差額便自然成為臨時性用工，若要求將所有人納入員工制，顯然不現(xiàn)實。